女性の非常用持ち出し袋の中身|衛生用品と防犯の備えを内閣府の資料から

2026年7月23日

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一般的な防災リストには載っていないものがある

防災リュックの中身を紹介する記事は多くありますが、生理用品や防犯グッズまで具体的に踏み込んだものは多くありません。国はこの点について、独立した資料を出しています。

この記事は、そのガイドラインに付属する備蓄チェックシートを土台に整理します。

備蓄チェックシートの「女性用品」欄には、次の品目が挙げられています。

同シートは「備蓄の品目や数量について、女性と男性のニーズの違い、妊産婦や子育て家庭のニーズに配慮することが必要です」とし、量については「個人によってニーズは異なりますが、一人あたり最低3日間の量を備蓄することが望まれます」としています。

防犯ブザーとホイッスルが「女性用品」として国の資料に明記されているという点は、知っておく価値があります。若年女性向け、妊産婦向けの欄にも同じく防犯ブザー・ホイッスルが記載されています。

チェックシートは理由まで書いています。

避難所では物干し場がなかったり、断水により洗濯できない可能性もあるため、使い捨て下着やおりものシートがあると衛生を保つために便利です

洗えない前提で考える、というのがポイントです。中身が見えないゴミ袋がリストにあるのも、使用後の処理を人目に触れずに行うためです。持ち出し袋には、この2つを必ず入れておいてください。

ガイドライン本文は、避難所での被害について踏み込んで記述しています。

内閣府男女共同参画局ガイドライン本文(PDF)(「災害時には、また、避難所などのプライバシーを守ることが難しい環境において、性暴力が起こることがあります。」「性暴力は、若い女性だけでなく、高齢者や子供(男児を含む)、男性も被害に遭うことがわかっています。」「暴力の被害を訴えるのは、平常時でも難しい上に、『非常事態』だからということで、平常時より被害者が声を上げにくい環境となります。」)

同資料は、熊本地震や九州北部豪雨災害の際に、発災後すぐに性暴力防止のポスターを避難所に掲示し、防犯ブザーを配布して女性用個室トイレやシャワー室に配置した経緯にも触れています。行政側の運営上の課題であると同時に、個人の備えとしても防犯グッズが位置づけられているということです。

自治体レベルでも同様の案内があります。八潮市(埼玉県)は「避難所での生活で自分の身を守るための防犯グッズを用意しましょう」としています(八潮市「女性向け災害用備蓄のすすめ」)。

ガイドラインは、支援物資が届いても受け取れなかった実態を記録しています。

女性用下着や生理用品が届いても配布担当が男性であったため、女性はもらいに行きづらいということがありました。

これは支援が来ても自分の手元に届くとは限らないということです。避難所に物資があるかどうかに関わらず、最低3日分を自分の持ち出し袋に入れておく理由がここにあります。

基本のリストに、次を足す構成が現実的です。

分類	足すもの
衛生	生理用ナプキン(数日分)、おりものシート、使い捨て下着、中身が見えないゴミ袋
防犯	ホイッスルまたは防犯ブザー(すぐ鳴らせる位置に)
保温・目隠し	大判のストール、レインポンチョ(着替えの目隠しにも使える)
衛生管理	ウェットティッシュ、ドライシャンプー

基本のリスト側は防災リュックの中身リストにまとめています。

ホイッスルは持ち出し袋の中ではなく、すぐ手が届く位置に付けておくのが要点です。袋の底では意味がありません。価格帯はホイッスルが1,000円未満、防災リュック単体が5,000〜9,000円台、防災セットが1〜2万円台が中心です(2026年7月23日時点)。

セットを買う場合も、生理用品と使い捨て下着は自分で足す前提で考えてください。中身の見極め方は防災セットのおすすめ比較を参照してください。

備え全体の優先順位は防災グッズで本当に必要なものリストで確認できます。